Et lekket utkast til en amerikansk-russisk fredsplan skaper sterke reaksjoner. Dokumentet på 28 punkter innebærer at ukrainsk-kontrollerte områder i Donbas skal tilfalle Russland, og at Ukrainas forsvar skal reduseres kraftig. Kyiv og europeiske hovedsteder svarer med klar motstand.

Dette er kjernen i lekkasjen

Utkastet, omtalt av Axios, beskrives som utarbeidet i hemmelig konsultasjon med russiske myndigheter. Ifølge lekkasjen har Trumps spesialutsending Steve Witkoff brukt opptil tre dager i samtaler med den russiske spesialutsendingen Kirill Dmitriev om planen.

• Territorium: Ukraina skal trekke styrker fra de delene av Donetsk-regionen landet fortsatt kontrollerer. Dette inkluderer Slovyansk, Kramatorsk og Druzhkivka, hjem for minst en kvart million ukrainere.
• Status: Områdene blir demilitarisert buffersone, men internasjonalt anerkjent som russisk.
• Forsvar: Ukrainas væpnede styrker begrenses til 600 000 soldater (ned fra om lag 880 000 aktive).
• Anerkjennelse: Krim, Luhansk og Donetsk skal anerkjennes som «de facto russisk», også av USA, uten formell juridisk anerkjennelse.
• NATO: Ukraina skal aldri bli medlem av NATO. Alliansen skal skrive inn dette i sine vedtekter, og ikke stasjonere tropper i Ukraina.

Penger og gjenoppbygging

Planen foreslår at 100 milliarder dollar i frosne russiske eiendeler investeres i USA-ledede innsatser for å gjenoppbygge og investere i Ukraina, der USA mottar 50 prosent av fortjenesten. Europa forventes å bidra med ytterligere 100 milliarder dollar.

EU har på sin side påpekt at unionen ikke offisielt har sett planen, og at beløpene kan være utilstrekkelige. Tidligere i år ble totale gjenoppbyggingskostnader anslått til 524 milliarder dollar.

Reaksjoner i Kyiv

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj beskriver situasjonen som dramatisk.

«Et av de vanskeligste øyeblikkene i vår historie.»

Han advarer om et mulig umulig valg: «enten tap av vår verdighet eller tap av vår nøkkelpartner».

I FNs sikkerhetsråd gjentok Ukrainas FN-representant Khrystyna Hayovyshyn landets røde linjer:

«Det vil aldri bli noen anerkjennelse – formell eller på annen måte – av ukrainsk territorium midlertidig okkupert av Den russiske føderasjonen som russisk. Ukraina vil ikke akseptere noen begrensninger på sine rettigheter til selvforsvar eller på størrelsen eller kapasitetene til våre væpnede styrker.»

Europa sier nei

Flere europeiske land, inkludert Tyskland, uttrykker sterk bekymring. Kritikken går på at utkastet gir Russland det meste av det landet har krevd, uten tilstrekkelige sikkerhetsgarantier for Ukraina.

Moskvas svar

Russlands president Vladimir Putin sier planen kan være et «grunnlag» for et oppgjør, men gjør det samtidig klart at Russland er forberedt på å fortsette krigen. Det russiske utenriksdepartementet opplyser at de heller ikke har mottatt planen offisielt.

Hva mangler i utkastet?

• Ingen våpenbegrensninger på Ukrainas militære eller våpenindustri.
• Langdistansevåpen som Flamingo- og Long Neptune-missilene omfattes ikke av restriksjoner.
• En bestemmelse sier at hvis Ukraina avfyrer et missil mot Moskva eller St. Petersburg, blir sikkerhetsgarantien ugyldig.
• Planen foreslår full amnesti for alle parter – trolig positivt mottatt i Moskva, men svært kontroversielt i Kyiv og Europa gitt pågående krigsforbryteretterforskninger.

Stram tidsplan og amerikanske signaler

Trump har satt en aggressiv frist og ønsker svar fra Zelenskyj innen Thanksgiving neste uke. I et radiointervju fredag sa han:

«Jeg har hatt mange tidsfrister, men hvis ting går bra, har man en tendens til å forlenge tidsfristene.»

USAs utenriksminister Marco Rubio, som var involvert i utformingen, beskriver dokumentet som «en liste over potensielle ideer for å få slutt på denne krigen». Den tyske utenriksministeren Johann Wadephul gjør det klart at han ikke ser de 28 punktene som en definitiv plan, etter samtale med Trumps utsending Steve Witkoff.

Det lekkede utkastet utfordrer grunnleggende prinsipper om Ukrainas suverenitet og territorielle integritet. Mens Moskva antyder at dokumentet kan være et utgangspunkt, stritter Kyiv og europeiske hovedsteder imot. Nå gjenstår det å se hvordan Ukraina svarer på Trumps frist, og om forslaget i det hele tatt får offisiell behandling.

Kilder: BBC, Axios, CNN, Bloomberg, Al Jazeera, Washington Post, NPR, Newsweek, NBC News